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【已备存】关于加快我县文化旅游产业发展的思考

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发表于 2019-3-20 16:16:09 | 显示全部楼层 |阅读模式
此文发于《新晃通报》2018年第十五期,还加了编者按,内容如下:
    编者按:县委书记梁永泉对吴再德同志撰写的《确立文旅主导产业推动经济转型发展》文章作出批示:“为何促进我县经济转型发展,为何确立主导产业,是我们每位领导干部必须经常性思考的问题,再德同志的这篇文章提出了自己的见解和看法,很有建议性。希望同志们参阅,并希望大家共同来探索这个重大问题。”现将《确立文旅主导产业推动经济转型发展》一文进行整理印发,请全县各级各部门认真参阅学习并思考。


确立文旅主导产业  推动经济转型发展

------关于加快我县文化旅游产业发展的思考



吴 再 德

    
  十九大报告指出:“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴,文化强民族强。”著名的未来学者托夫勒说过:“哪里有文化,哪里早晚就会出现经济的繁荣。”谈文旅,已不仅仅是单纯的文化和旅游的命题,而是保持经济持续、稳定、健康向前发展不可或缺的重要内涵。就我县而言,几十年来,我们一直在艰难中求索我们的主导产业方向在哪里?而我们或忽略了以人的生活质量、文化行为、体验需求、消费拉动的文旅产业上。
  一、形势分析
  1、国家产业发展布局十分清晰。体现在:一是符合十九大提出的“以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展。支持资源型地区经济转型发展”的精神要求。《国务院关于武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》明确将“武陵山片区建设成为扶贫攻坚示范区、民族团结模范区、国际知名生态文化旅游区和长江流域重要生态安全屏障”。二是符合湖南省《大湘西生态文化旅游圈总体规划》和建设“张吉怀”生态文化精品旅游经济带战略,将张家界、吉首、怀化共同纳入“大湘西”旅游圈。三是符合《湖南省加强建设“一核三极”辐射联动“四带多点”增强区域发展新动能的实施意见》,确定“沪昆经济带”上,产业布局要立足区域性交通枢纽和生态优势,重点发展健康养老、生态文化旅游、特色农产品、现代物流(边贸物流)等四大产业。;四是符合《湖南省深化泛珠三角区域合作实施方案》中指出“以黔东南、大湘西、桂林、丹霞山为核心,打造湘黔桂粤民俗生态旅游区”范围。新晃位处黔东南、大湘西、铜仁市片区的中心位置,该片区的形象词就是“民族、文化、山水、生态、旅游”等,我县发展文旅产业高度契合国家及省产业发展布局。
  2、国家对文旅产业的重视和支持力度在不断加大。表现在:一是机构合并。国家文化部和国家旅游局已经合并,有助于加快文旅产业融合发展,有助于推进文化体制改革;有助于促进文化和旅游产业转型升级,满足人民群众的消费需求;有助于推动中华传统文化的传承保护,提升文化软实力,促进社会和谐发展。二是投入增加。近年来国家相继出台了一系列支持文旅发展的政策措施。如:发改委2018年联合国土部、住建部、文化部等 7 部门公布《“十三五”时期文化旅游提升工程实施方案》规定,公益性、基础性设施建设将获得补助,最高可达100%。文化事业经费的投入在稳定中提高,中央到县、到镇、到村都有公共文化经费支持。国家投资每个乡村建起了文化舞台。乡村振兴的号角已经吹响,有利于提速农业与二三产业的融合发展。
  3、居民收入用于文旅消费的比重在不断提升。直观地感受到现在的亲子游、孝老游;周末游、度假游;景区游、出国游;体验游、留学游等多种形式的文旅消费模式越来越火。随着工资收入的不断提高,文化旅游和教育的消费支出占家庭消费总支出比重越来越高,按小康社会指标,应当达到14%以上,我县离这个指标差距不会太远。大中城市离退休人员的绿色度假康养消费应成为我们文旅产业发展瞄准的大市场。
  4、周边县市文旅产业对县域经济的贡献率显著。2016年2月,国家旅游局公布了262个国家首批全域旅游示范区名单,侗乡境内的镇远、黎平、通道、龙胜4个县在其中。这为我县发展文旅产业提供了示范和引领。资料显示,2017年,以门票、饮食服务、住宿、旅游商品、旅游地产、交通服务、文化娱乐服务为内容的文旅产业GDP贡献率凤凰县52.2%,镇远县43.3%,黎平县33.5%;三江县31.6%,通道县达到28%,文旅产业已经形成或正在形成这些县的支柱产业。从江县一支民族歌舞演艺队伍经常全国交流演出,带领侗乡品牌引向了世界,文旅优势后发启航。
  5、我县发展文化旅游产业的基础在不断夯实。表现在:一是交通条件具备。高铁一小时经济圈辐射500万人,两小时经济圈辐射1000万人,半日经济圈辐射半个中国。二是文化内涵不断丰富。表现在:省级历史文化名城保护与利用步伐在加快;侗族傩戏、侗藏红米等国家级文化品牌影响在不断加深;新晃龙脑、新晃黄牛肉等国家地理标志产品开发不断深化;梅子坪现代农业文化产业园已开门纳客。三是民族文化小广场和百姓舞台遍布城乡,民族文化活动阵地有了保障。四是文化项目招商实现了突破,如醉花间公司在汆岩投资1.5亿元发展乡村旅游。五是经过六十周年县庆提质的改造亮化,县城风貌已焕然一新,宜居宜游的侗乡风情小镇越来明显,周末来晃度假旅居的人越来越多。
  二、存在问题
  1、认识不够深。表现在:一是还没有将文旅产业发展列为重要议事。二是抓文旅产业的精力没有集中,存量问题得不到有效解决。三是文旅产业发展的定位模糊,不知从哪里着力,从哪寻找突破口,四是主导产业认识有偏差,以“税源大户”来定性主导产业,而不看这个产业所拉动的广度和深度产生的蝴蝶效应。
  2、自信不够高。表现在:对“侗族自治县”和“最高比例的侗族人口县”的潜在价值缺乏自信,对“蓝天白云、青山绿水、洁净空气、庄稼土地”视为资源禀赋缺乏认识,认为我们的文化旅游品牌不响亮,无旗可打,打了白打,难有效果,于是顺乎自然。
  3、思路不够宽。表现在:一是对开拓消费群体思路不宽,好高骛远,内拓不够,外引不来。二是招商思路不够宽,小商看不起,大商招不来,欲速则不达。三是融资发展思路不够宽。多限于“一年投入,二年见效,三五年回本”的传统观念,而缺少“资本运营”和“资本增值”的现代发展思维。
  4、基础不够牢。表现在:一是城乡公共文化管理严重缺位。基层文化工作者事务繁杂,没有精力研究文化活动的组织与策划,没有时间研究民族文化传承与弘扬,严重影响文旅产业的可持续发展。中央下拨的公共文化经费使用不当。有的乡村全年不开展一次民族文化旅游推介活动。二是公共文化服务场馆建设与管理滞后,如博物馆图片多,藏品少,上楼观赏不方便,百度找不着。民办博物馆的建立、运营考核与奖励也没有出台激励办法,影响民办馆服务游客的积极性和主动性。三是文化旅游服务基础设施落后,旅游标识指向不够清晰,周末游客来晃经常找不着厕所。场馆讲解、导游服务工作刚刚起步。
  5、同频不够力。因为缺乏具体的目标,各部门的项目安排东奔西走,风貌格调五花八门,功能发挥急功近利,体现出一座缺乏思想的小城。
  (待续)
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 楼主| 发表于 2019-3-20 16:17:49 | 显示全部楼层
      (接上述正文)
      三、几点建议
  1、定好方向。将文旅产业作为主导产业战略定位。从2017年12月中央农村工作会议确定的乡村振兴战略的“时间表”,即国家长期战略重心的转移的开始,到2050年,实现乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。国家对以乡村振兴为内容的文旅产业发展的支持至少30年不会改变,作为三区县(少数民族县、边远贫困县、革命老区县)理应顺势而为,将文旅产业作为今后30年坚定不移的发展目标。
  2、搞好规划。高标准做好文旅产业发展规划,按照“侗乡风情之旅、农事体验之旅、绿色康养之旅”的思路做好我县文旅产业发展规划。将全县视为一个大景区,利用高铁片区千亩山地,规划建设新晃全域旅游游客集散中心、全域旅游推介中心、民族歌舞展示中心、绿色农产品推介中心,按照PPP模式、EPC模式或其他融资模式建设,视成效后由政府投资公司回购,委托专业公司运营管理。在各乡镇采取“公司+农户”模式,建立田园综合体,发展乡村民宿。实现五大功能:一是片区开发。带领农民结合当地优势,集中连片开发生态农牧业项目。二是产业带动。综合体生产特色农产品,依托侗藏红米、黄牛肉、龙脑樟、五棓子蜂蜜四大特色农业品牌,对接电商平台对外销售。三是科普教育。田园综合体设有农业科谱教育基地、农业博览园,供少儿参观,供家长亲子活动。四是民俗风情旅游。综合体突出农耕文化、乡土文化和民俗文化特色,开发农耕展示、民间技艺、时令民俗、民间歌舞等休闲旅游活动。五是农事生活体验。设立农业劳作、小作坊加工和休闲垂钓、捕猎等多种体验项目。通过五大功能的发挥使其形成民俗体验、农耕休闲、度假养老、宜居宜游宜业的美丽乡村。
  3、夯实基础。文化是旅游发展的灵魂,把硬件建设好,不用多说。软件建设也必须打牢,必须强力抓好公共文化、民族文化的基础工作,县、乡、村都要树起自己的民族文化品牌,每年要开展一次规模较大的民族文化节会。保证文化经费的专项使用,保证乡镇文化员主要精力用于文化研究、活动策划与组织、公共文化事务管理,必须强化考核措施。同时建议,县里成立文化旅游发展指导委员会,形成工作机制,统筹协调全县文化旅游发展规划、项目立项、招商引资等工作事宜,并与县经投公司保持常态化沟通,实现务实有效的文旅投项目落地。
  4、放宽景点。鼓励本县可供参观、体验、增长知识的各类场馆、传统村落、文化传承基地、工矿企业等申报景区景点,注上旅游标识,吸引游客,譬如龙溪古镇的各种展览馆、博物馆、农耕馆、新晃水厂、垃圾无害化处理场、老蔡公司、工业园等都可以作为景点申请,向县内外游客开放,特别是为本县的中小学生提供社会实践活动基地,政府可按照参观接待量每年拿出一两百万元进行奖补,极大地鼓励民间开发景区景点的积极性,也是发展全域旅游应有之义。
  5、形成拳头。集中力量做成一件有影响的文旅引领产品,文旅规划应保证长短结合,切实可行。一两年内做成一个有影响的文旅项目,产生效益,渐进发展,提振信心。全县各单位、各部门在产业支持,项目安排上,同频协力,形成一盘棋思想,大力支持文旅产业发展。
  顺应时代发展大势,瞄准国家产业布局,确立我县文旅发展战略定位,持之以恒,长抓不懈,一定能建设出一个闪耀在中华大地独具异彩的幸福新晃,美丽侗乡!



亲爱的网友,建议很好,我们已经备存学习!
                       
                       中共新晃县委网信办
                        2019年4月15日
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